强化服务意识 发挥检察职能
市检察院以服务经济发展成效检验“敢转争”实践活动效果
市委部署开展“敢转争”实践活动以来,市检察院立足检察职能,突出实践特色,把融入大局、服务发展作为“敢转争”实践活动的中心内容,跳出检察讲担当,融入大局转作风,服务发展争一流,用服务大局、服务发展的具体成效来检验和体现“敢转争”实践活动的成果。
一、持续转变司法理念
始终围绕“党委想什么、人民盼什么、社会要什么、我们干什么”来谋划、推动和检验检察工作,陆续出台实施了运用“3456”工作机制服务企业发展、保障精准脱贫攻坚、大气污染防治、郑洛新自主创新示范区建设、贯彻落实市委常委会“两个办法”一系列服务发展的工作意见,建立了服务改革创新“容错机制”和经济发展“除虫护花”机制等一系列制度,努力追求“党委放心、人民满意、社会认可”的价值目标,理性、平和、文明、规范的司法理念和主动站位大局、融入大局、服务大局的执法理念正逐步成为全市检察干警的自觉行动。
在办理涉企案件中,提出“六个严禁”(严禁利用案件线索做交易或要挟企业;严禁越权办案,插手经济纠纷及企业经营管理;严禁借口办案干预企业正常生产经营活动;严禁到企业吃、拿、卡、要或占用企业的通讯、交通工具等财产;严禁利用办案拉赞助费、接受企业赞助和在企业报销各种费用;严禁插手工程招投标、政府采购等经济活动谋取私利)的办案纪律,要求做到“两个不轻易”(对国有企业核心技术人员不轻易采取强制措施,对国有企业不轻易作为法人列为被告)“三个考虑到”(办案前考虑到运用何种方式不至于影响企业的形象声誉,办案中考虑到使用何种手段才能维护企业的正常运行,办案后考虑到如何使企业尽可能挽回损失、走出困境)“四个避免”(避免影响企业资金流动,避免影响企业正常的生产经营活动,避免影响企业形象信誉,避免影响招商引资环境),防止和克服就案办案、孤立办案的现象,努力实现办案的法律效果、经济效果和社会效果的有机统一。
二、认真落实工作措施
一是法律服务进企业,积极营造法治化营商环境。在全市检察机关部署开展为期一年的“走进企业、融入发展、服务大局”主题实践活动,市院与23家重点企业、基层院与155家重点企业建立联络服务机制,组织广大检察干警深入企业一线,把握企业的合理涉法诉求,收集到涉及企业融资困难、用工纠纷、合同纠纷、知识产权保护等方面91条问题,分类整理,研究措施,着力帮助企业解决法律难题、转型提质发展。二是全力维护社会稳定,为经济建设创造宽松和谐的环境。与公安、法院等机关密切配合,严厉打击严重刑事犯罪和破坏经济秩序的犯罪,为公民、企业和投资者创造良好的生产生活环境。对严重影响市场经济秩序、影响转型提质发展、破坏发展环境的刑事犯罪进行集中调研,研究对策,推动该类案件的快侦、快诉、快结,加大打击力度,提高诉讼效率。三是坚持惩防并举,优化经济发展软环境。紧紧围绕加强经济发展软环境建设,坚持一手抓打击,重点查办影响项目建设、破坏发展环境和不作为、乱作为的职务犯罪,形成有力震慑。一手抓保护和预防,严格区分罪与非罪的界限,严格区分敢于担当中的失误与以权谋私、失职渎职的界限,给干事者鼓劲,为担当者撑腰;同时大力加强职务犯罪的预防工作,针对多发易发的职务犯罪和相关领域开展精准预防,帮助发展一线的职能部门处理好发展所需与法规所限之间的矛盾,把握好担当与担责之间的关系,支持他们放手改革、大胆创新。四是围绕发展重点,服务保障市委中心工作。针对当前大气和水污染治理、脱贫攻坚、郑洛新自主创新示范区建设等市委中心工作,部署开展环境资源保护专项立案监督活动、知识产权保护专项立案监督活动、集中查办和预防扶贫领域职务犯罪专项活动、重大项目建设事前预防等专项活动,为各项工作顺利推进营造良好的法治环境。五是加强宣传报道,营造浓厚氛围。充分运用主流媒体和“两微一端”检察宣传阵地,大力宣传实践活动的目的要求和主要任务,深入宣传检察机关的职能作用和服务大局的举措成效,形成了强大舆论氛围。
三、切实加强组织保障
一是建组织,狠抓责任落实。把组织开展实践活动作为“一把手”工程,两级院均由党组书记、检察长亲自动员、亲自组织、亲自督导抓落实。二是抓龙头,加强党组自身建设。市检察院党组以“敢转争”实践活动为契机,以《市委常委要坚持做到十带头》为引领,提出班子建设“一要讲政治、顾大局、守规矩;二要重操守、敢担当、做表率;三要讲团结、比创新、争一流”的要求并下发各基层院、市院各部门,自觉接受监督。三是抓查摆,着力改进司法作风。把主要精力放在查摆问题上,尤其注重查找影响经济发展环境的问题,坚持边查摆、边剖析、边整改,努力使存在问题得到有效解决。
2017年4月28日
