围绕中心 把握大局

努力开创全省环境宣教工作新局面

　　经厅党组批准，今天召开全省环境宣传教育工作会议。刚才，朱予建主任对去年全省环境宣传教育工作进行了总结，对今年的环境宣传教育工作进行了安排部署，并就如何做好今年的工作提出了要求，讲得很好，希望各地认真贯彻落实。为做好今年的宣传教育工作，我再讲三点意见：

　　一、认清形势，把握大局，进一步增强做好环境宣传教育工作的紧迫感和使命感

　　宣传教育工作是党和国家工作的重要组成部分，是党和政府的重要喉舌。纵观我们党的发展历史，可以看出宣传工作对党的建立、发展、壮大起着极其重要的作用。对我们的环保事业来说，从无到有，从小到大，宣传工作也发挥了重要作用。就目前来讲，做好环境宣传教育工作更具有特别重要的意义。

　　第一，做好环境宣传教育工作，是坚持科学发展观、确保完成环保目标任务的需要。党和国家历来十分重视环境保护工作。党的十七大明确提出深入贯彻落实科学发展观，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。科学发展观所倡导的发展，之所以是科学的，就在于它是全面协调可持续的发展，即又好又快的发展，而不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展，要求统筹人与自然和谐发展，促进人与自然的和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。从贯彻落实科学发展观的要求来看，环境保护工作的重要战略地位更加显现。中央把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列为五大建设，作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。这是为了解决当前和今后一个时期我国人与自然的突出矛盾提出来的，是对生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的积极探索。在这次机构改革中，国家环保总局改成环保部，名字变了，职能也变了，参与政府综合决策的层次更高、范围更广，环境保护的任务也就更加繁重，责任也就更加重大。要完成新时期下环境保护新任务，全面实现环保各项目标，没有宣传教育工作的积极动员和引导，没有全社会的大力支持和积极参与，是不可能实现的。从这个意义上来说，加强环境宣传教育工作意义十分重大，必须大力开展环境宣传教育，提高全民环境意识，动员各方面的力量，形成保护环境的合力。

　　第二，做好环境宣传教育工作，是应对当前金融危机、加快中原崛起的需要。河南是全国第一人口大省，也是一个经济大省、新兴工业大省，2008年总产值突破了1.8万亿。但与发达省份相比，我省能源、原材料工业比重仍然偏大，污染物排放强度和排放总量基数较大，造成人口、资源、环境与保持经济持续快速发展的矛盾较为突出，已成为实现中原崛起重要的制约条件。特别是当前全球金融危机对实体经济冲击越来越大的情况下，实现省委、省政府提出的“十一五”目标，完成从经济大省和新兴工业大省向经济强省的转变，建设一个环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的新河南，环境保护工作任务仍然十分艰巨，迫切需要我们进一步加强环境宣传教育工作，下大力气宣传好、落实好党和国家及省委、省政府决策部署，教育和引导全社会坚定信心，以积极的心态、饱满的热情、旺盛的斗志，积极应对挑战，奋发有为，再创佳绩。

　　第三，做好环境宣传教育工作，是改善民生、构建和谐社会的需要。维护广大人民的环境权益是环境保护工作的出发点和落脚点，人民满意不满意是衡量工作的标准。随着经济社会的快速发展，人民群众的思想认识、价值观念、生活方式发生了巨大变化，对提高生活水平有了更大的期盼，对环境质量的改善有了更高的要求，对参与保护环境有了更多的热情。环境保护已经成为提高人民群众生活质量、着力改善民生与构建和谐社会的重要内容。温家宝总理在今年的十一届全国人大二次会议政府工作报告中特别强调：要让老百姓喝上放心水，吃上安全食品。环境保护在提高人民群众生活质量方面有着责任重大。我们一方面要做好工作，保障人民饮水安全；另一方面，还要做好社会舆论引导工作，对个别地方出现的环境问题要做好实事求是的宣传，一旦出了问题还需要引导好、宣传好，不能造成社会混乱。宣传工作掌握着舆论导向，导向正确社会舆论就好，就能正确引导群众，就能维护社会稳定；反之，就会误导群众，造成思想混乱，影响社会和谐。对此，我们要高度重视，进一步提高全省环境宣教工作水平。

　　从以上几个方面可以充分说明，我们环保宣教工作面临的形势严峻、任务艰巨、责任重大，尤其在目前面临经济发展和环境保护任务艰巨的情况下，做好宣教工作，尤其需要我们付出加倍的努力、扎实的工作。

　　二、突出重点，全面推进，确保环境宣传教育工作在新起点上有新的突破

　　作为环保工作的重要组成部分，环境宣传教育工作必须紧密围绕环保中心工作，积极服务和服从于环保工作大局，真正让环境宣传教育工作成为推动环保工作的动力源泉。

　　一是以建设生态文明为重点，推动全社会牢固树立生态文明观念。

　　生态文明是持续发展之基，是科学发展之魂。推动全社会牢固树立生态文明观念是环境宣传教育工作的重要任务。我们要按照党的十七大关于“建设生态文明”和“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会”的总体要求，通过多形式、多方位、多层面的宣传，结合开展“中原环保世纪行”、纪念世界环境日和绿色系列创建等活动，将生态文明宣传贯穿到落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体布局之中，落实到污染减排、解决群众身边突出环境问题的工作实践之中，渗透到每个单位、每个家庭和每位公民生产方式、生活模式的具体小事之中，促使全社会深刻认识党中央把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列为全面建设小康社会五大建设的重大意义，倡导符合生态文明建设要求的绿色发展之路，促进人与自然和谐发展，推动环境友好型社会建设。

　　二是以推动污染减排为重点，为完成“十一五”污染减排目标任务营造浓厚的舆论氛围。

　　污染减排是环保部门的工作重点，我们省在污染减排工作方面下了大力气，国家对我省污染减排工作给与了充分的肯定。经过努力，我们可以提前完成“十一五”减排任务。但是，也有不少实际问题需要解决。比如水污染问题，我们的污水处理厂建设工作在全国做的比较好，全省建成135座污水处理厂，这对水质的改善起了重要作用，如何做到建得好、能运转、达标排放，还有不少工作要做。按照省委、省政府的决策部署，今年全省主要污染物COD和二氧化硫排放量要分别较2008年减排3.4%和4.7%，提前一年完成国家下达的“十一五”污染减排目标任务。这是一项硬任务、硬指标，必须确保完成。我们要紧紧围绕推动全省污染减排工作目标的全面实现，大力宣传我省污染减排新机制、新措施和新成效，强化各级政府和企业污染减排的责任感和紧迫感，为污染减排工作提供精神动力和智力支持，为确保完成“十一五”污染减排目标任务提供强大的舆论支持和社会基础。

　　三是以强化环境新闻宣传为重点，充分发挥新闻舆论的引导和监督作用。

　　环境新闻宣传是环境宣传教育工作的重要组成部分，是促进生态文明观念在全社会牢固树立，推进环境保护历史性转变，建设环境友好型社会的重要手段。我们要深化对环境新闻宣传规律的研究，讲究新闻宣传的艺术，不断加强和提高环境新闻策划和引导的水平和效果；要牢牢把握正确的环境新闻宣传的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，以确保新闻宣传的准确性和有效性；我们还要积极组织与调动多种信息传播工具来为我所用，如报纸、电视、广播、杂志、互联网、手机报等，采取不同的形式，利用不同的媒体，对不重视环保的进行教育；对违法的，按照规定处理；对做得好的，进行典型宣传，充分发挥媒体的作用。总之，环境新闻宣传要紧紧围绕省委、省政府确定的经济社会发展大局和环保中心工作，服务环保工作大局；要大力弘扬生态文明，尤其要从思想文化层面上，深入实际、贴近群众、贴近生活，通过高质量、大视野、高境界、准确生动的新闻宣传来推动社会公众对环境保护工作的了解，促进公众环境意识的提高，动员广大群众自觉参与到环境保护中来。

　　四是以提高全民环境素质和环境道德观念为重点，大力加强环境文化建设。

　　环境文化是致力于人与自然、人与人的和谐关系，致力于可持续发展的文化型态。环境文化是人类的新文化运动，是人类思想观念领域的深刻变革，是对传统工业文明的反思和超越，是在更高层次上对自然法则的尊重。从世界范围来看，环境文化的理念已经广泛渗透到人类经济、科技、法律、伦理以及政治领域，预示着人类文明已从传统工业文明逐步转向生态工业文明，并将以自然法则为依据来改革人类的生产和生活方式。作为环境文化的传播者、引导者、践行者，我们要用一系列手段去宣传、动员、组织环境文化的多种活动，大力培养公众的资源节约与环境意识，在全社会构筑资源节约和环境保护的文化氛围，营造全民建设生态文明的社会氛围，把人与自然和谐发展理念转化为全社会的道德共识。要推动形成具有河南特色的环境文化体系，以保护环境为荣、以破坏环境为耻，动员全社会都来爱护我们的生存环境。

　　五是以提高各阶层的环境意识和环保法制观念为重点，继续强化环境教育培训工作。

　　我们环保部门相对成立较晚，是从1978年起才陆续建立起来的，尽管国家和省里一直在环保机构和能力建设等方面逐步加大投资力度，但总体上我们在人员、观念、技术、设备等方面都还不够完善，与当前环保工作需要相比还有一定的差距，尤其是在人员的培训上、技术力量上，需要我们进一步加强。首先，要提倡环保知识进课堂，逐步提高全民环境意识。要通过持续开展全民环境教育活动，增强全社会环境忧患意识和保护意识，营造人人爱护环境、保护环境、建设环境的良好社会氛围。其次，要建立健全环境教育机制，推动环境教育全面进入党校、行政学院、职工学校等培训机构，加强对领导干部和企业负责人环保培训。第三，要加大环保部门在职人员教育培训力度，提高环保人员业务素质。省厅已经决定，从今年开始，对环保系统军转干部实行全员培训。另外，我们还要抓紧制定河南省环境保护人才培训计划、全省环保系统业务培训年度计划和长远目标规划，鼓励环保人员积极参加各种在职继续教育，通过在全省环保系统组织开展多种形式、富有针对性的业务培训活动，不断提高广大干部职工的业务素质。

　　三、抓住机遇，夯实基础，全面建设一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的环境宣传教育队伍

　　近年来，我省各级环保部门不断加强环境宣传教育机构建设和能力建设，环境宣传教育人员素质有了很大的提高，但由于全省各地环境宣传教育队伍建设、能力建设发展的不平衡，总体上来仍然存在着宣传教育人员机构不健全、力量薄弱、装备器材缺乏等问题，这些都严重地制约了我省环境宣传教育工作的深入开展，与当前环境保护工作的要求和繁重的环境宣传教育工作的需要很不相称。需要从以下几个方面切实加强环境宣传教育机构规范化建设工作。

　　一是要健全环境宣传教育组织机构，打造素质全面的环境宣传教育队伍。

　　“打铁还须自身硬”。健全的环境宣传教育组织机构和高素质的环境宣传教育队伍，是推动环保事业不断发展的关键。环境宣传教育组织机构的健全与否以及队伍整体素质的强弱，在一定意义上制约着环境宣传教育工作水平和工作成效的高低。

　　第一，要建立健全环境宣传教育机构。

　　这次环保部在机构改革中增加几个司、局，其中有宣教司，司里还设了几个处。在这次机构改革的过程中，各省辖市环保局要认真给当地党委、政府领导汇报，积极争取，努力把环境宣教机构建立起来，并提高工作水平。宣传教育工作是一个综合性工作，对人员素质要求更高，宣教人员要有综合素质，不仅要懂环保业务，而且要加强对环保政策、理论和业务的研究掌握，这样才能把工作做得更好。

　　第二，要配备必要的环境宣传教育设施。

　　“工欲善其事，必先利其器”。环境宣传教育工作必须要有一定的装备和器材。没有必要的设备，很难做好宣教工作。我们省厅的宣教设施已经可以和省电视台接轨，省辖市的宣教设备也要和当地电视台的设备相匹配。各级环保部门要为环境宣传教育部门配备必要的办公、交通、网络、摄像、录音、采访等基本设施和设备。

　　第三，要抓好环境宣传教育队伍的管理。

　　要健全制度，加强培训，使宣传队伍在整个环保机关中具有更过硬业务素质。要通过科学管理，解决好宣传教育人员的培训、考核、任用、提拔、考核、奖惩、待遇等问题。尤其要把好进人关，吸收优秀的专业人才充实宣传教育队伍。要通过科学管理，建立健全环境宣传教育工作的各项制度，以制度化、规范化推动宣传教育工作上台阶、上水平。

　　第四，要建立健全环境宣传教育工作大格局。

　　环境宣传教育工作大格局如何体现，一是社会广泛参与；二是各有关部门形成齐抓共管的局面；三是加强环保宣传的投入；四是形成多种多样的宣传载体。我们要进一步研究探索，尽快建立健全环境宣传教育的群众队伍、专家队伍等全社会共同参与，全方位、立体化、多层次的环境宣传教育网络系统，推动环境宣传教育大格局的建立，使环境宣传教育工作由封闭式转向开放式，由单向灌输转向双向互动，由环保部门唱“独角戏”、“单兵作战”转向“大合唱”、“集团军攻坚战”。

　　二是各级环保部门领导要带头抓好环境宣传教育工作。

　　各级环保部门主要领导要舍得在宣传教育上花精力，要把宣教工作和其他业务工作一起布置、一起检查、一起总结、一起表彰。单位领导只要真正重视宣传教育工作，这个单位的形象、地位、影响都会有明显提高，各项工作就能得到推动。各单位抓紧研究建立和推动环境宣传教育工作的规范化、制度化建设，高度重视研究解决宣教工作存在的问题。我相信，通过全省上下的共同努力，环境宣传教育工作一定能呈现出生机盎然、生动活泼的新局面。

　　同志们，我们肩负的是动员全省人民积极投身于环境保护这一“惠及当代、造福子孙”的伟大事业的光荣使命，意义深远、责任重大，我们要抓住机遇，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为推动省委、省政府确定的各项环境保护目标任务的全面完成，促进全省环保工作实现历史性转变做出新的更大的贡献！