关于《新乡县古固寨产业集聚区发展规划（2013-2030年）环境影响报告书》的审查意见
2016-03-11
| 发布单位: | 新乡市环境保护局 | 生成日期: | 2016年03月11日 |
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| 名 称: | 关于《新乡县古固寨产业集聚区发展规划（2013-2030年）环境影响报告书》的审查意见 | ||
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新乡市环境保护局
关于《新乡县古固寨产业集聚区发展规划
（2013-2030年）环境影响报告书》的审查意见
新乡县古固寨政府：
2014年4月15日，新乡市环境保护局在新乡县主持召开了《新乡县古固寨产业集聚区发展规划（2013-2030年）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会，有关部门代表和专家组成审查组（名单附后）对《报告书》进行了审查。根据审查组的审查结论和新乡县环保局的审查意见，提出审查意见如下：
一、新乡县古固寨产业集聚区位于新乡县古固寨镇东部，距卫辉市区1公里。规划范围为：五干排河以东，逐鹿大道以西，富达路以南，田园路以北，规划总用地面积2.67平方公里，以体育用品制造业和机械制造业为主导产业。规划年限近期2013-2015年、中期2016-2020年、远期2021-2030年。
二、《报告书》从环境保护角度对规划选址、主导产业定位、规划布局和区域环境资源承载力等方面分析了规划实施的制约因素；对规划实施可能产生的环境问题进行了预测、分析和评估；分析了制约区域发展的主要环境问题，并据此对规划方案的战略定位、主导产业以及布局等提出了调整建议，针对集聚区现状及规划实施强化了环境保护对策措施。该《报告书》编制规范，评价方法正确，提出的环境保护对策和措施原则可行，可作为新乡县古固寨产业集聚区规划修改以及今后规划实施的环境保护依据。
三、从总体上看，《新乡县古固寨产业集聚区发展规划（2013-2030年）》与《新乡县新县城总体规划（2003-2020年）》、《新乡县古固寨镇总体规划（2012-2030年）》的要求和发展方向基本一致。在落实《报告书》提出的调整建议和环保对策措施的基础上，园区发展规划从环保角度可行。
四、新乡县古固寨产业集聚区应严格按照《报告书》提出的环境保护要求及环境影响减缓措施，根据区域环境敏感性及资源环境承载力，进一步优化调整发展规划。
（一）合理规划用地布局
新乡县古固寨产业集聚区应进一步优化调整用地布局。在开发过程中不应随意改变各用地功能区的使用功能，并注重节约集约用地。应充分考虑各功能区相互干扰、影响问题，减小各功能区之间的不利影响。在区内建设项目的大气环境防护范围内，不得规划新建居民区、学校、医院、行政办公等环境敏感点。
（二）优化产业结构
入区建设项目在环境保护方面应做到高起点、高标准、严要求，项目筛选应遵循循环经济理论，实施清洁生产，优化产业结构。鼓励能够延长产业链条的项目、国家产业政策鼓励的项目以及高新技术产业、轻污染项目入驻；限制国家产业政策限制淘汰类项目入驻，限制水污染较重的项目建设，限制三类工业企业入驻。
（三）尽快完善园区环保设施建设
园区应按“清污分流、雨污分流、中水回用”的要求规划建设排水系统，加快集聚区配套污水管网建设，确保入区企业所外排废水全部经污水管网进入污水处理厂处理。集聚区要实施集中供热、供气、供水，入区企业禁止自建燃煤锅炉，鼓励使用清洁能源。加快实施中水回用工程，减少外排废水对地表水环境的影响。
按照循环经济的要求，提高园区固废的综合利用率，。一般工业固废应首先回收或综合利用，危险固废的收集、贮存应满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18579-2001）的要求、并送有资质的危险废物处置单位处置，危险废物的转运应执行《危险废物转移联单管理办法》的有关规定。
（四）严格控制污染物排放
严格执行污染物排放总量控制制度，采取集中供热、调整能源结构、加强污染治理等措施，严格控制大气污染物的排放。污水处理厂外排水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表2一级A的标准要求。适时对污水处理厂进行提标改造，以满足地表水环境管理要求。尽快实现集聚区集中供水，逐步关停企业自备水井。做好地下水保护，定期对地下水水质进行监测，发现问题，及时采取有效防治措施，避免对地下水造成污染。
（五）强力推进清洁生产，大力发展循环经济
健全和完善清洁生产组织、清洁生产管理制度及奖惩机制，制定完善的持续清洁生产培训和实施计划，不断提高管理水平和清洁生产水平，有组织、有计划地持续开展清洁生产；按照“减量化、再利用、资源化”的原则，强化资源综合利用，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
（六）建立事故风险防范和应急处置体系
加快环境风险预警体系建设，严格危险化学品管理；健全环境风险防控工程，极力企业、产业集聚区和周边水系环境风险防控体系，建设完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截、降污、导流等设施，防止对水环境安全造成危害；加强环境应急保障体系建设，区内企业应制定环境应急预案，明确环境风险防范措施。管理机构应制定综合环境应急预案，并有计划地组织应急培训和演练，全面提升集聚区风险防控和事故应急处置能力。
（七）注重生态环境建设
园区开发建设过程中应认真落实规划和《报告书》提出的生态建设方案。在园区边界、各功能区组团之间、道路两侧适当建设绿化隔离带。加强水土保持工作，将集聚区建设对周边的不利影响降至最低程度。
五、加强园区环境监督管理，完善环境管理机构，制定环境管理目标、管理制度和监测措施，编制并实施环境保护工作规划和实施方案，指导入区项目建设；园区内项目建设，应依法进行环境影响评价；建立环境管理（含监测）资料档案。加强环保宣传、教育及培训，实施环境保护动态化管理。
六、在园区规划实施及开发建设中，要严格遵守国家产业政策，严格执行环保“三同时”制度，自觉接受各级环保部门的检查与监督管理。
七、建议新乡县古固寨产业集聚区发展规划尽快按照本审查意见进行修改和调整后，报有关部门审批。在规划实施与开发建设过程中，严格按照《报告书》的要求进行开发和建设；适时进行阶段性环境影响回顾评价，对以后的规划开发工作进行相应的调整和改进；对建设内容发生重大变化的，应重新进行环境影响评价，并报相关部门批准。
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